7月11日，尹锡悦与美国总统拜登在华盛顿发表《关于朝鲜半岛核威慑与核作战指南》。9月以来，美国“弗蒙特”号核动力潜艇进入位于韩国釜山的海军基地，B-1B轰炸机出没于半岛上空……

“过去，韩美同盟主要基于常规武器合作，半岛建立了以朝鲜战略武器针对韩美常规武器的军事平衡。”王俊生说，但如今，美国不断在半岛展示战略核资产，美韩在核战略方面进一步合作。

“这也解释了为何朝鲜最高领导人金正恩会在8日发出表态：朝鲜应在高水平上进一步完备核武力应战态势，绝不容许朝鲜半岛的力量平衡遭到破坏。”

第三个背景是，渗透和威胁之余，尹锡悦对朝鲜发起毫无顾忌的言语挑衅。本月以来尹锡悦和韩国国防部都以“终结朝鲜政权”作为威胁，这显然是朝方无法接受的。

意外冲突风险较大

当前半岛形势的严峻程度应当如何评估？冲突会否一触即发？

王俊生指出，近期半岛局势将不可避免地持续紧张，体现在两个层面。

从象征性层面看，边境地区形势长期以来堪称南北关系的温度计。但朝鲜9日宣布从当日起完全切断与韩国连接的铁路与公路，并进行防御设施要塞化加固工程，借此表达一种决心。

“边境地带的要塞化、武装化，意味着局势接下来肯定会向紧张方向发展，而不是朝着对话交流合作演进。”王俊生说。

从实质性层面看，朝韩对峙始终停不下来。对于朝鲜，它面对美韩威胁，势必加强应对。对于韩国，它需要半岛局势保持一定的紧张感，既出于固化韩美同盟的需要（防止特朗普大选后上台“搞破坏”），又为美国战略资产在韩部署提供正当性，抵消朝鲜战略武器优势。

王俊生指出，局势持续紧张的同时，应当看到朝韩美均无意挑起战争。然而，地区局势恶性循环之下，爆发意外冲突的风险无疑是近几年来最高的。

“究其原因，一是军备竞赛加剧，二是有效沟通缺失。”王俊生说，“在朝鲜进入射击准备后，实际上会涉及两种目标：一种是如声明所言，击落再次入侵朝鲜的无人机；另一种是可能针对边境地区的无人机发射场地。这就不排除引发冲突的可能。”

韩国联合参谋本部

半岛“失焦”，美国惹祸

此外，朝鲜、韩国、美国的国内政治走势，也成为观察未来一段时间半岛局势的窗口。

先看朝鲜。

10月7日至8日，朝鲜召开第十四届最高人民会议第十一次会议。会议并未如外界预料的那样将“两国论”写入宪法，也未在宪法上增设界定领土、领空、领海的条款。

王俊生认为，在“两国论”入宪问题上，朝鲜存在海上边界认定等问题，而美国大选形势也不明朗。朝方寄望于特朗普上台带来积极变化，因此想走一步看一步。

再看韩国。

韩国国内政治最近也“好戏连台”。涉韩“第一夫人”金建希独检法案再被国会否决后作废，最大在野党共同民主党表态将再次提交。

此外，韩国检方以涉嫌“教唆伪证”请求法院判处共同民主党党首李在明3年有期徒刑。如果法院宣判其罪名成立并采纳这一量刑，李在明将无法参加下届总统选举。

种种迹象表明韩国朝野内斗更显激烈，半岛局势升级将给在野党更多攻击政府的弹药。政局走向也会对南北关系产生影响。

最后把目光转向“重要变量”美国。

拜登政府上台后，整体上忽视半岛问题，不但如此，它还想借半岛问题在亚太地区部署战略资产，服务于大国竞争，实际上给半岛局势火上浇油。民主党总统候选人哈里斯若当选，可能延续前任政策。

共和党一边，特朗普于7月高调宣传与金正恩的私交。但朝中社评论：公私要分明，国家的对外政策和领导人的个人交情是两码事。

谈及未来半岛局势，王俊生认为，最需谨防意外冲突发生。各方应当保持克制，尤其是尹锡悦政府应约束反朝团体，并谨言慎行。