总体定位是稳步扩大制度型开放，参照系是国际高标准经贸规则，目标是稳定可预期的制度环境。
“四项安排”之一是改革外贸体制，具体包括要注意政策协同，避免政策不一致性。要推动服务贸易新业态、新模式，促进数字贸易、绿色贸易、服务贸易、离岸贸易等发展，要建设各类贸易平台，包括大宗商品交易中心、全球集散分拨中心、国际物流枢纽中心等。
“四项安排”之二是改革吸引外资和对外投资的体制。我们要优化营商环境，推动市场化、法治化和国际化，要对标一流，要扩大外资市场准入，增加鼓励类，缩减限制类，取消制造业外资限制，推动服务业外资有序扩大。要实现外资国民待遇生命周期全覆盖，还要提升外资和对外投资在产业链供应链布局中的作用。
“四项安排”之三是优化区域开放布局，包括要促进陆海联动、东西互济，形成全面开放格局。要强调功能分工，打造形态多样的开放高地。要实施自贸区提升战略，加快建设海南自由贸易港。
“四项安排”最后一点是完善推进高质量共建“一带一路”机制。关键词是“共建”和“高质量”，要继续实施“一带一路”科技创新行动计划，加强多边合作平台建设，构建立体互联互通网络，兼顾标志性项目和“小而美”项目。
上海如何走在前列
在进一步全面深化改革、高水平对外开放和推进中国式现代化的过程中，上海有特殊的重要性和使命。可以在以下方面有所作为：
在改革外贸体制、外资利用和对外投资体制方面走在前列；在促进长三角一体化和内外贸一体化，巩固东部沿海开放先导地位方面走在前列；在高质量共建“一带一路”方面走在前列；在促进国内的自由贸易试验区和国际的自由贸易区网络的联动方面走在前列；在促进中国与发达国家的经贸往来，缓解中国与发达国家的经贸摩擦方面走在前列。
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